El Senado de la Nación prevé tratar este jueves el proyecto de ‘Inviolabilidad de la Propiedad Privada’, con una modificación que elevaría al 25% el límite para la propiedad extranjera. En Chubut y Santa Cruz, el promedio provincial está por debajo del actual 15%, pero hay zonas donde la concentración ya supera ese techo.
A dos días de que el Senado vuelva a discutir la Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, el foco sobre la Patagonia tiene un dato concreto: Chubut y Santa Cruz suman cerca de 2,8 millones de hectáreas en manos extranjeras, aunque ninguna de las dos provincias llega actualmente al límite del 15% fijado por la legislación nacional.
La situación puede cambiar si el oficialismo consigue aprobar el nuevo texto que negoció durante las últimas semanas con los bloques aliados. La modificación central que se conoció hasta ahora eleva al 25% el tope de tierras rurales que pueden quedar en manos extranjeras dentro de cada provincia. Patricia Bullrich anunciará este martes los cambios, que buscan destrabar una iniciativa que no consiguió los votos para ser tratada en la sesión anterior.
Pero el mapa patagónico muestra por qué mirar solamente el porcentaje provincial puede resultar engañoso.
CHUBUT: 882.628 HECTÁREAS, PERO CON CUSHAMEN EXTRANJERIZADO EN UN 23 %
Según el relevamiento del Observatorio de Tierras utilizado en el informe anterior de ADNSUR, Chubut tiene 882.628 hectáreas en manos extranjeras, alrededor del 4% de su superficie.
El promedio provincial está lejos del 15% que establece la legislación vigente. Sin embargo, en Cushamen la extranjerización llega al 23%, de acuerdo con el mismo relevamiento.
La diferencia es importante porque la legislación actual establece el límite del 15% no sólo para el conjunto del país y cada provincia, sino también para los departamentos. De esta manera, una provincia puede encontrarse por debajo del techo y, simultáneamente, tener zonas puntuales donde ese porcentaje ya fue superado.
Es precisamente allí donde aparece una de las principales consecuencias de la modificación que negocia el oficialismo: el nuevo límite provincial sería del 25%, mientras que desaparecería el tope específico para los departamentos.
En términos sencillos, el caso de Cushamen permite visualizar el cambio: aunque Chubut siga muy por debajo del 25% como provincia, un departamento que ya supera el 15% podría dejar de tener ese límite específico como freno.
SANTA CRUZ CONCENTRA MÁS HECTÁREAS
Santa Cruz presenta otra particularidad. Es la provincia patagónica con mayor porcentaje de tierras extranjerizadas, alrededor del 8%, pero sobre todo es la que concentra la mayor cantidad de hectáreas: unos 1,9 millones.
La diferencia con Chubut es considerable. Las tierras extranjerizadas en Santa Cruz duplican largamente las 882.628 hectáreas chubutenses y convierten a la provincia en el principal caso patagónico cuando se mide la superficie absoluta.
El contraste también aparece al compararla con las provincias que tienen porcentajes más altos. Misiones supera el 11% de extranjerización, pero concentra unas 325.000 hectáreas. San Juan ronda el 10%, con una superficie extranjerizada similar a la de Chubut. Mendoza se ubica cerca del 9%, pero con unas 1,34 millones de hectáreas.
La Patagonia, por lo tanto, no concentra necesariamente los porcentajes provinciales más elevados, pero sí una enorme cantidad de territorio en manos extranjeras. Y Santa Cruz es el caso más evidente.
EL DATO QUE CAMBIA LA DISCUSIÓN: DÓNDE ESTÁN LAS TIERRAS
El relevamiento del Observatorio de Tierras contabiliza alrededor de 13 millones de hectáreas rurales en manos extranjeras en todo el país, cerca del 5% de la superficie rural nacional. Sin embargo, el propio mapa muestra que el promedio general tampoco explica toda la situación: existen departamentos donde se supera el 15% establecido por la legislación vigente.
El caso más extremo está en Lácar, Neuquén, donde la extranjerización alcanza alrededor del 54%. Cushamen, en Chubut, aparece también por encima del límite, con 23%.
Ese contraste es el que vuelve relevante la discusión sobre el nuevo texto: el problema no es solamente cuánto territorio extranjero hay en una provincia, sino cómo se distribuye dentro de ella.
Y en ese punto la modificación que el oficialismo presentará este martes adquiere particular importancia para la Patagonia.
QUÉ CAMBIA SI SE APRUEBA
La versión original del proyecto impulsado por el Gobierno buscaba eliminar las restricciones de la Ley de Tierras Rurales para la compra de inmuebles por parte de extranjeros. Esa propuesta generó resistencia entre sectores opositores y también dentro de bloques aliados, que reclamaron preservar un papel para las provincias.
El oficialismo negoció ahora una alternativa: un límite del 25% por provincia, en lugar del 15% vigente. El cambio busca acercar posiciones con senadores que habían objetado la eliminación completa de los límites.
El punto que genera especial atención es que, según el texto que se viene negociando, el límite departamental dejaría de operar. Eso modifica sustancialmente el escenario para zonas como Cushamen, que ya superan el 15% aunque Chubut en su conjunto se encuentre muy por debajo.
La discusión no termina allí. La legislación actual también contiene restricciones para determinados inmuebles ubicados en zonas de frontera o vinculados con cuerpos de agua, además de limitar al 30% del cupo extranjero la participación de una misma nacionalidad. Esos aspectos forman parte de las negociaciones que todavía deben quedar plasmadas en el texto definitivo.
QUÉ HARÁN LOS TRES SENADORES DE CHUBUT
El comportamiento de los tres representantes de Chubut será seguido especialmente en la sesión del jueves.
Carlos Linares, de Unión por la Patria, ya hizo pública su posición contraria. En entrevista con Actualidad 2.0 sostuvo que el proyecto debería llamarse directamente «ley de extranjerización de la tierra» y cuestionó que pueda facilitar la adquisición de tierras vinculadas con cursos de agua, lagunas y zonas estratégicas.
Edith Terenzi, alineada con el gobernador Ignacio Torres, había firmado en disidencia el dictamen original. Su posición estuvo vinculada, entre otros puntos, con el reclamo de que las provincias tengan mayor participación en la decisión sobre las ventas de tierras a extranjeros.
Andrea Cristina, también vinculada políticamente al gobernador, había quedado entre las senadoras dialoguistas que podían acompañar el proyecto con modificaciones. En juego está también la cercanía que busca el gobernador Ignacio Torres, en busca de una alianza con el gobierno nacional para las elecciones del año próximo.
Ahora el escenario es diferente. El oficialismo intenta conseguir los votos con un límite provincial más alto, pero con un criterio que puede tener consecuencias concretas en departamentos que ya superaron el 15%.
Por eso, más allá de la discusión nacional sobre la extranjerización, la pregunta para Chubut llega al jueves con un dato concreto sobre la mesa: qué ocurrirá con las zonas que ya superan el límite vigente y qué protección tendrán si el nuevo techo pasa a ser del 25% provincial.